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縣政府辦公室關于印發鶴峰縣“河段長制”實施方案的通知

文章來源:本站原創 作者:佚名 發布時間:2017年05月01日 點擊數: 字號:

 

鶴政辦發〔2015〕40號

 

縣政府辦公室關于

印發鶴峰縣“河段長制”實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

《鶴峰縣“河段長制”實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2015年7月9日

 

鶴峰縣“河段長制”實施方案

 

為深入貫徹落實縣委十四屆六次全會提出的《關于嚴格生態資源保護促進生態文明建設的決定》精神,全面落實河道管理責任,加快實現“水更綠”目標,扎實推進水生態文明建設,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體目標

按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求,對溇水河、咸盈河干流及主要支流河道推行分級分段落實綜合管理責任人制度,即“河段長制”,按流域和流經地區設立縣、鄉(鎮)、村三級河段長。到2016年,基本解決河道垃圾問題,杜絕出現新的違章涉河建設,河道環境面貌顯著改觀,努力實現河道范圍內污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河面無垃圾、綠化無破壞、岸線無違章的“六無”目標。到2017年底,全面消除“垃圾河”、“污水河”、“五亂河(亂挖、亂采砂、亂改道、亂建設、亂養殖)”,確保河道水質穩定達標。

二、主要任務

(一)截污治污。進一步完善污水采集系統,加快城鎮污水處理廠建設,全面提高污水集中處理率,污水經處理達標后排放;實施最嚴格的入河排污口監管制度,按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃,減少河流污染源,確保河道水體清潔;非汛期雨污合流口門完全關閉;建立河道水質安全預警系統,制定水污染應急管理預案。

(二)水域與岸線管理。按照河道岸線界限劃定標準,切實加強建設項目占用河道岸線及水域的管理。根據相關規定設置河道界樁、里程碑和公示牌,載明河道名稱、河道管理范圍以及河道管理范圍內禁止和限制的行為等事項。堅持河道巡查和岸線界限管理制度,適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況,及時發現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為。

(三)河道保潔。各相關部門要結合實際制定《河道保潔實施方案》,建立保潔機制,落實保潔責任,切實加強河道保潔工作及監督檢查,實現縣域內河道保潔覆蓋率達70%以上,其中飲用水源地河道、城鎮(含鄉集鎮)、其他居民聚集區河道保潔覆蓋率達到100%。

(四)河道采砂管理。切實加強河道采砂管理工作,保障河道的健康和安全,減輕采砂對河道行洪和生態的影響。健全河道采砂管理責任體系,嚴厲打擊非法采砂行為,堅持專項整治與日常監管相結合、依法查處和教育引導相結合,到2016年底,全面禁止縣域河道采砂行為。

(五)規范水產養殖。轉變水產養殖方式,構建生態有機養殖體系,大力推進“退河(庫)進塘”,保護水域水環境。嚴禁在溇水干流及一級支流、水庫、旅游景區及飲用水源保護地等重要水域進行網箱水產養殖等違法行為。推行魚類繁育期和城區水域禁漁計劃,積極開展增殖放流活動,恢復水生生物資源量,推進自然水生生態修復。

(六)河道生態治理。加大中小河流治理力度,國家及社會投資河道整治項目要充分考慮生態因素,遵循生態平衡的法則和要求,盡量采用干砌石、拋石、疊石、格賓網和栽植護岸防護林等形式,保留原有生態環境以及自然風貌,打造會“呼吸”、會“交流”河道,營造適宜的多樣性生物群落和自然與人文景觀相統一的生態環境,保證生態系統的自我恢復和良性發展。

(七)水能資源開發和水電站生態流量監管。科學編制并嚴格執行水能資源開發規劃,加強水能資源規劃和水電站建設環境影響評價工作,合理有序開發水能資源。認真落實《建設項目水資源論證管理辦法》和《恩施州水利水產局、恩施州環境保護局、國網恩施供電公司關于加強水電站生態流量監督管理工作的通知》(恩施州水利發〔2014〕18號)精神,已建水電站沒有設置生態流量泄(放)水設施導致河段減水、脫水甚至干涸斷流的,限期增設泄(放)水設施,新建水電站生態流量泄(放)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收,確保滿足生態流量泄放要求,最大限度地減少水能資源開發對水環境的不利影響。

(八)堤岸養護和綠化。加強河道堤岸巡查,及時修復、更新堤岸工程及附屬設施。加強河道綠化日常管理和維護,以全縣“綠滿荊楚”行動為契機,采取多種形式,因地制宜選用常綠、鄉土優質樹種,做到生態、景觀、實用有機結合,確保河道綠化成景。

(九)清障拆違。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《湖北省河道管理實施辦法》有關規定,加強河道執法力度,及時清除違法建(構)筑物以及危害河道行洪安全的物體。對在《州人民政府關于加強河道管理的通告》(恩施州政規〔2014〕2號)頒布前發生的違法建(構)筑物進行登記造冊,區別對待、分類處置,已進入執法程序的違法建(構)筑物,要加強執法力度,嚴格執法,絕不允許其擅自翻修和重建,杜絕新的違法建(構)筑物出現。恩施州政規〔2014〕2號文件頒布后出現的,堅決依法依規查處。

三、職責分工

(一)組織協調機構

成立由縣政府縣長任組長,分管水利、環保的副縣長任副組長,縣政府辦分管副主任、各鄉鎮人民政府及相關部門主要負責人為成員的鶴峰縣“河段長制”工作領導小組,領導小組辦公室設在縣水利水產局,由縣水利水產局局長兼任辦公室主任,縣環保局、縣住建局、縣交通運輸局局長兼任辦公室副主任。

(二)“河段長制”設置原則

按照屬地管理與河道等級相結合的原則設置河段長。

1.河段長按縣內跨鄉(鎮)、鄉(鎮)內跨村及村內河流三級設置。

2.縣內跨鄉(鎮)的溇水河、咸盈河由縣級領導擔任一級河段長,縣政府相關部門作為一級河段長聯系部門。沿線鄉鎮、村委會主任分別擔任二級河段長和三級河段長。

3.鄉(鎮)內跨村河流由鄉(鎮)行政主要領導擔任一級河段長,沿線村委會主任為二級河段長。

4.村內河流由村委會主任擔任河段長。

(三)河段長設置

根據“河段長制”設置原則,結合鶴峰縣河流分部情況,設置鶴峰縣溇水河、咸盈河干流及主要一級支流河段長(鶴峰縣溇水河、咸盈河干流及主要一級支流“河段長”名單見附件)。

(四)河段長主要職責

各級河段長牽頭開展河道的水質和污染源現狀調查,制定水環境治理規劃和實施方案,負責牽頭組織開展涉水涉河的截污治污、水域與岸線管理、河道保潔、河道采砂管理、規范水產養殖、河道生態治理、堤岸養護和綠化、清障拆違等工作,推動重點工程項目落實,協調解決重點難點問題,做好工作督促檢查,確保總體目標實現、主要工作全面完成。

河段長名單通過媒體向社會公布,在河岸顯要位置設立河段長公示牌,標明河段長職責、整治目標和監督電話等內容,接受公眾監督。

(五)縣政府有關部門職責

縣“河段長制”工作領導小組辦公室:負責“河段長制”實施的日常組織協調工作,擬定管理制度和考核辦法,定期公布考核結果。

縣發改局:負責牽頭組織對縣級重點項目實施的監督考核及水環境治理的綜合協調等工作。

縣經信局:負責組織推動企業技術改造、技術創新等工作,控制工礦企業污染源。

縣公安局:負責涉河、涉水等環境犯罪行為的打擊等工作。

縣財政局:負責水環境專項資金的統籌安排,協調落實“河段長制”相關資金政策,監督資金的合理使用等工作。

縣農業局:負責指導開展農業面源污染防治等工作。

縣國土資源局:負責指導、管理河道管理范圍內土地資源的保護和合理開發、利用等工作。

縣住建局:負責指導、監督全縣開展城鎮規劃區內的河道保潔、生活污水處理、垃圾治理、排水設施建設和沿河綠化景觀帶建設等相關工作,配合制定河道環境、綠化考核標準。

縣環保局:負責河道環境及污水排放的執法管理,制定水污染應急管理預案,組織、指導、監督入河工礦污染源治理;牽頭建設跨界斷面水質自動監測站,確定水質監測斷面和考核標準,開展監測評價工作,為出境斷面水質考核提供依據。

縣交通運輸局:組織、協調、指導和監督航道整治、疏浚等工作。

縣水利水產局:負責組織、協調、指導和監督全縣河道生態治理工作;依法查處涉河違法行為;配合實施河道環境監控系統建設,負責監控點定位的確定;負責指導、監督水產養殖污染防治工作,依法查處違法漁業行為等工作。

縣林業局:負責組織、協調、指導和監督濕地保護區、水源涵養林、沿河沿江綠化景觀帶等項目的建設;配合制定河道環境、綠化考核標準等工作。

縣旅游局:指導涉水涉河旅游景區的創建提升、特色旅游產品的創建規范,加強涉河旅游企業的環境保護監管。

縣廣電局、縣新聞中心:負責水環境整治相關工作的宣傳。

縣畜牧獸醫局:負責組織、指導、監督畜禽養殖排泄物污染防治,加強病死動物無害化處理執法監管等工作。

縣工商局:負責涉河無證無照經營違法行為的查處取締等工作。

縣規劃局:負責指導、管理涉河建(構)筑物規劃審批等工作。

縣政府督查室:負責督促各責任單位實施水環境治理和管理有關工作的落實。

縣水文站:負責加強水環境監測、推進水生態監測評價工作、完善水資源監控能力建設、啟動城市水文工作。

四、保障措施

(一)投入保障。加大公共財政對河道水環境治理和管理的投入,建立河道治污、保潔、監測、執法、治理、管理等專項資金,并納入財政預算,保障“河段長制”工作經費,確保工作穩步推進。各有關部門要積極爭取項目資金,加大對河道水環境治理和管理的投入力度,保證各項工作順利開展。

(二)考核管理。從2015年開始,縣“河段長制”工作領導小組辦公室負責全縣“河段長制”考核工作,采用定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式,將“河段長制”工作納入對各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門年度考核內容,具體考核工作方案由縣“河段長制”工作領導小組辦公室另行制定。

 

鶴峰縣人民政府辦公室

2015年4月2日印發

責任編輯:李文廣
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