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縣政府辦公室關于印發鶴峰縣生態縣建設工作實施方案的通知

文章來源:本站原創 作者:佚名 發布時間:2017年04月28日 點擊數: 字號:

 

鶴政辦發〔2015〕21號

 

縣政府辦公室關于印發

鶴峰縣生態縣建設工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

《鶴峰縣生態縣建設工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2015年4月2日

 

鶴峰縣生態縣建設工作實施方案

 

為深入貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中全會,省委十屆五次全會,州委六屆七次全會,縣委十四屆六次全會精神,根據《湖北省鶴峰國家生態縣建設規劃》要求,按照國家級生態縣考核驗收標準,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導,按照省委市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的“三維綱要”要求,牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念,走特色開發、綠色繁榮、可持續發展之路,把生態資源保護放在產城生態一體化更加突出的位置,努力實現新常態下的綠色發展、循環發展、低碳發展,奮力建設生產發展、生活富裕、生態良好“三生共贏”的美麗鶴峰。

二、總體目標

力爭到2016年建成省級生態縣,2018年建成國家級生態縣,把鶴峰建成空間布局合理、經濟生態高效、城鄉環境宜居、資源節約利用、綠色生活普及、生態制度健全的“美麗恩施”樣板區,讓全縣人民群眾在青山綠水、藍天白云、空氣清新、風景宜人的全域生態公園里生產生活。

三、工作重點

(一)加強生態農業體系建設。立足我縣資源優勢和特色,加快基地建設,培育龍頭企業,創立生態品牌。以生產有機農產品為突破口,走優勢產業開發與生態農業建設相結合之路;以探求高效生態模式為主攻點,走傳統生態農業與科技創新相結合之路;以發展生態農業產業化為切入點,走建設生態農業與產品開發相結合之路,把我縣建成全國有機茶葉示范基地縣。

(二)加強生態林業體系建設。堅持走以生態建設為主的林業可持續發展道路,嚴格按照《湖北省林業生態示范縣建設標準(試行)》的規定,加大生態公益林建設力度,抓好木林子國家級自然保護區建設,進一步鞏固提高林地綠化率、森林覆蓋率和森林蓄積量增長率,確保綠色示范鄉村達標率在60%以上。增加林地保有量,加強森林資源保護,全面推進林業產業化、生態化,促進傳統林業向生態林業轉變,基本建成林業生產與經濟發展、生態環境保護融為一體的生態林業體系。

(三)加強生態工業體系和清潔能源產業建設。以發展循環經濟為主線,以清潔生產為重要手段,以節能減排工作為內在要求,以生態工業園建設為主要抓手,加快工業經濟結構性調整和戰略性調整步伐,實現鶴峰工業經濟持續、快速、健康發展。重點圍繞水能、風能、太陽能、頁巖氣、沼氣等資源的開發利用,大力發展安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業,打造小水電“集團式”發展管理模式,積極推進頁巖氣資源開發,逐步將我縣建成全省重要的清潔能源輸出大縣。

(四)加強生態文化旅游產業建設。圍繞建成全國知名生態養生旅游目的地的目標定位,積極爭創“中國長壽之鄉”,著力打造“中國之中·養生鶴峰”名片。推進旅游資源開發,加快推進旅游產業配套要素建設,注重土司文化、民俗文化的挖掘利用,充分發掘旅游產業的潛在優勢和后發優勢,推動旅游經濟穩定發展,使生態文化旅游業逐漸成為縣域經濟的新興支柱產業。

(五)加強生態環境體系建設。樹立全民節約和全民環保意識,以改善環境質量、保障身心健康為核心,堅持環境保護和生態建設并重的原則,推行有利于資源節約和環境保護的生產模式、消費模式和城鄉建設模式,發展循環經濟,建設環境友好型的生態鶴峰。

(六)加強自然資源保護體系建設。一是水資源保護。以保障人民群眾的飲水安全為重點,建立健全飲用水安全保障體系,確保集中式飲用水源水質達標率和村鎮飲用水衛生合格率均達到100%。二是土地資源保護。優化土地利用結構和布局,充分挖掘土地資源潛力,提高土地生產力,實現土地資源的可持續利用。三是森林資源保護。以培育和保護森林資源為中心,加強封山育林和水系源頭保護,禁止濫墾亂伐,實現資源、環境、經濟協調發展。四是礦產資源保護。嚴格新建礦山準入條件,調整優化礦業結構,優化礦產資源劃分與布局,嚴厲打擊不符合生態建設要求的違法礦山企業。五是野生植物保護。定期開展野生動植物摸底調查,建立珍稀、瀕危的野生動植物資源檔案,堅決打擊破壞野生動植物的違法犯罪行為。

(七)加強生態人居體系建設。充分利用我縣優良的生態環境和悠久的歷史文化,把居住環境改善與生態環境建設有機結合起來,形成“城在山中、水繞城走”的山水格局。通過開展社會主義新農村建設,完善城鄉基礎設施,農民生活比較富裕,文明程度較高,生態環境得到有效保護,居民生活、醫療衛生條件不斷改善和提高,城鄉統籌發展,構筑文明、健康、和諧的綠色人居環境體系。

(八)加強生態文化體系建設。建立文明健康的生態文化體系,培育生態文明觀,倡導綠色生產觀,弘揚低碳消費觀,崇尚文明生活觀,建成具有特色的生態文化體系,傳統文化和歷史遺存得到繼承和有效保護,現代生態文化得以弘揚。

四、實施步驟

創建工作分兩個時期,六個步驟,具體如下:

(一)基礎建設期(2014—2016年)。按照省級生態縣建設標準,不斷深化生態建設。經濟保持穩定增長,農村改革成效明顯,農民收入顯著提高;資源和能源利用效率大幅提高,生態經濟體系基本形成;生態縣重點工程按期完成,區域生態環境質量顯著提高;生態文化蓬勃發展,生態意識明顯加強;人與自然和諧、城鄉統籌發展的格局基本形成,全縣經濟、社會和生態環境呈現出持續、穩定和協調發展的態勢。2016年,全縣經濟、社會和生態環境等各項指標全面達到省級生態縣要求,并獲湖北省生態縣的命名和授牌。

(二)完善達標期(2017—2018年)。經濟增長方式得到根本性轉變,農村改革不斷深入,農村常住居民收入邁上新臺階;資源和能源利用效率再次提高,生態經濟體系形成;全面完成生態縣重點工程,區域生態環境質量優良;形成人與自然和諧、城鄉統籌發展的格局。2018年,全縣80%的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮考核標準并獲命名;全縣經濟、社會和生態環境等各項指標全面達到甚至超過國家級生態縣的標準,并獲國家生態縣命名和授牌。

第一步:編制《湖北省鶴峰國家生態縣建設規劃》階段,已完成。

第二步:動員部署階段(2015年3月)

1.動員發動。召開國家級生態縣創建工作動員大會,對創建工作進行全面安排部署,動員全縣上下迅速行動起來,進一步統一思想,明確任務,堅定信心,形成合力,確保圓滿完成國家級生態縣創建各項工作目標。

2.制定實施方案。制定《鶴峰縣國家級生態縣創建工作實施方案》,確定創建工作指導思想、目標、工作重點、實施步驟及保障措施,分解創建任務、指標,落實責任單位。各級各部門根據該《實施方案》制定具體工作計劃和措施。

第三步:全面創建階段(2015年3月—2016年10月)

1.落實創建任務。各級各有關部門要認真對照各自創建任務和目標要求,進一步明確工作職責,周密部署,認真組織開展創建工作。確保在2015年底,3個鄉(鎮)達到國家級生態鄉(鎮)考核標準并獲命名,2016年申報3個國家級生態鄉(鎮)。

2.加強督促檢查。縣國家級生態縣創建工作領導小組辦公室要切實加強對創建工作的指導協調,縣政府督查室要定期或不定期組織人員對創建工作進行檢查督辦,督促各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門及時解決創建過程中存在的問題,按期完成各項工作任務。

3.資料收集匯編。縣國家級生態縣創建工作領導小組辦公室要按照《省級生態縣建設指標體系》要求,制定資料收集清單,組織召開資料收集整理專題會議,明確工作時限,組織各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門扎實做好基本指標和各項考核指標的材料收集及匯編工作。

第四步:省級生態縣考核驗收階段(2016年11月—2016年12月)

1.進行自查自糾。各級各有關部門要按照各自職責分工,對照《省級生態縣建設指標體系》要求,做好迎檢前的各項自查工作,對自查出的問題,扎實進行整改,確保各項指標達到考核標準。

2.申請考核驗收。縣國家級生態縣創建工作領導小組辦公室要根據省級生態縣考核驗收條件和考核指標要求,做好申報材料匯總、編印、包裝工作,申請省環保廳對我縣創建省級生態縣進行驗收,力爭2016年底通過省環保廳現場檢查驗收,并獲得省級生態縣命名。

第五步:國家級生態縣建設階段(2016年11月—2018年10月)

鞏固省級生態縣建設成果,對照國家級生態縣考核驗收指標和所分解下達的目標任務組織自查,及時整改存在的不足,做好創建驗收各項準備工作。各級各有關部門收集完善創建國家級生態縣資料,根據創建國家級生態縣驗收工作要求進行自查總結。

第六步:國家級生態縣考核驗收階段(2018年11月—2018年12月)

根據國家級生態縣技術資料審核規范要求,做好申報材料匯總、編印、包裝工作,逐級報請國家環保部對創建國家級生態縣工作進行調研、考核、驗收,力爭2018年底通過環保部現場檢查驗收,并獲得國家級生態縣命名。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長的鶴峰縣國家級生態縣創建工作領導小組,負責創建工作的組織領導、綜合協調工作。各級各部門主要負責人要親自抓、負總責,并形成相應的領導機構,明確職責,落實責任,按照國家級生態縣建設規劃分解落實的各項工作內容,制定相應的工作方案和措施,并及時組織實施。

(二)強化日常管理。各級各有關部門要加大資金爭取力度,統籌兼顧、多渠道籌措資金,推進創建工作順利開展,確保國家級生態縣創建目標如期實現。縣國家級生態縣創建工作領導小組要加強日常監督檢查,對照創建指標逐個考核,定期召開創建工作完成情況通報會,及時研究解決存在問題。縣環保局要發揮和履行對全縣創建工作牽頭抓總的工作職責,督促指導各級各有關部門提早制定年度實施方案或行動計劃,分解落實創建任務,做到目標明確、任務分解、措施得力、責任到人。

(三)嚴格督促檢查。將各鄉鎮生態創建工作納入年度環保目標責任考核范圍,作為評先創優的硬性指標,對按期完成創建任務,通過上級驗收命名的,優先納入先進單位評比行列;對此項工作不重視,未按期完成創建任務的,實行環保目標責任考核“一票否決”制,并依照有關程序和規定追究相關責任人的責任。

附件:1.2015年鶴峰縣創建國家級生態縣工作任務分解表

2.鶴峰縣國家級生態縣建設指標分解表(基本條件

任務)

3.鶴峰縣國家級生態縣建設指標分解表(考核指標

任務)

鶴峰縣人民政府辦公室

2015年4月2日印發

責任編輯:李文廣
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